强化服务科学发展在与时俱进中推动自治区新闻出版业崛起

强化服务 科学发展
在与时俱进中推动自治区新闻出版业崛起
——内蒙古新闻出版局党组书记、局长杨红岩

在2010年全区新闻出版工作会议上的讲话
（前略）
一、关于2009年的工作
2009年，在自治区党委、政府的坚强领导下，全区新闻出版系统深入学习实践科学发展观，始终坚持正确的舆论导向和出版方向，积极应对国际金融危机，谋发展、保增长；大力实施惠民工程，打基础、保民生；努力创新发展理念，抓管理、保稳定。一年来，我们在解放思想中深化改革，在转变职能中改进作风，在提升自我中优化服务，新闻出版工作可圈可点，在许多领域实现了新突破，取得了新成效。
（一）坚持正确导向，在服务大局上取得新突破。2009年是热点、焦点多，大事、喜事多的一年，也是国际经济形势异常严峻的一年。一年来，我们紧紧围绕自治区党委、政府的中心工作，坚持舆论先行、导向正确，做到重大问题不缺位，关键时刻不失语，形成了积极进取、昂扬向上的浓厚氛围；把应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展作为宣传重点，在全社会弘扬迎难而上、共克时艰的精神；组织新闻出版单位围绕庆祝新中国成立60周年，开展了全方位宣传活动，唱响了中华崛起、民族团结的主旋律。为全区经济建设、社会发展提供了强大的精神动力和舆论支持。
（二）坚持解放思想，在深化改革上取得新突破。积极推进出版改革，在充分调研和反复征求意见的基础上，进一步完善方案、争取政策、协调各方，确立了“一个集团，两种体制”的改革发展模式，组建了内蒙古出版集团，走出了一条符合内蒙古实际，独具内蒙古特色的出版改革之路，确立了打造国家蒙古文出版基地，世界蒙古文出版、发行中心的战略目标。内蒙古大学出版社转企改制工作全面启动，顺利推进。内蒙古新华发行集团股本结构和法人治理结构进一步完善，企业活力进一步增强。新闻出版改革走在了我区文化体制改革的前列。
（三）坚持第一要务，在加快发展上取得新突破。以规划为龙头统筹产业发展，坚持抢救、挖掘、保护与传承并重，编制了《蒙古文图书出版五年规划》，确立了今后一个时期蒙古文出版的重点领域。实施精品战略，2009年出版图书3474种（其中蒙文图书1636种），出版音像制品50种，生产光盘36万张。内蒙古人民出版社出版的《丁新民与他的民工兄弟》获全国第十一届精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖；内蒙古文化音像出版社获第七届“中国金唱片奖”出版贡献奖，《草原童声》获第七届“中国金唱片奖”少儿类专辑金奖、《阿拉腾奥勒音乐作品精选》获民族类专辑金奖；《草原》杂志社被评为“新中国60年有影响力期刊”。大力扶持民营工作室发展，鼓励原创动漫，动漫作品《国家的孩子》获自治区“五个一工程”奖。
（四）坚持放眼世界，在实施“走出去”战略上实现新突破。积极参与“德国法兰克福国际书展”中国主宾国活动，参加了第19届全国图书交易博览会、深圳国际文化产业博览会，展出图书1000多种，成交额6000余万元；组织了“第六届中国·内蒙古草原文化节精品图书展”，展出图书2000多种，音像制品300多种，集中展示了内蒙古新闻出版业的特色和水平。内蒙古文化音像出版社为蒙古国生产光盘4.2万张，音像业迈出了“走出去”的第一步。承办了总署党建工作会议、国家版权局基层版权执法工作会议、全国法制报社社长（总编）会议、人教版教材培训会议等全国性会议和学术交流活动，增强了自治区的影响力。
（五）坚持五个转变，在改进作风上取得新突破。积极推进“五个转变”，提高行业管理和公共服务水平。全面推行书号实名网上申领制，年内共审批图书选题2465种、音像制品90种。坚持报刊年度核验与退出机制相结合，对79种报纸、151种期刊进行了年检，通过率达96%。157个记者站通过年检核验，19个记者站被取缔注销，换发新版新闻记者证2571个。以年检和行政审批为切入点，依法对264家印刷单位和33家发行单位进行了年检核验，对19家违法违规经营发行单位进行了查处。审读各类出版物近7000万字。加强自治区新闻出版局网站建设，网站重新开通7个月以来，点击率达到17万人次，增长了28倍。强化了信息工作，有多篇上报信息被国务院、总署和自治区党政信息专刊采用。
（六）坚持依法行政，在净化社会文化环境方面有了新突破。强化版权保护，完成了《内蒙古自治区著作权管理办法》起草工作，近期自治区人民政府将正式颁布实施。改进了作品登记制度，完成作品登记179件。继续推进企业软件正版化工作，新增通用软件正版化企业近百家。强化了“扫黄打非”工作机构、工作体制和运行机制建设。查办案件320起，其中刑事案件3起、刑事审结案件2起、刑事处罚29人。全年出动执法人员18.3万人次，依法取缔关闭出版物市场、店铺、摊点5492家、印刷企业549家、非法网站19个；收缴非法出版物60万件，删除、屏蔽有害信息1143条，有效净化了社会文化环境。我局被全国扫黄打非工作小组授予“全国扫黄打非先进集体”称号。
（七）坚持关注民生，在提升公共服务能力上取得新突破。高质量完成了2008年1000家草原书屋建设任务，得到新闻出版总署充分肯定，受到群众欢迎。开展了“书香草原、祝福祖国”全民阅读活动，在全国范围内开展了“全民阅读公益广告用语征集”和“阅读分享”征文活动，共征集广告语8000多条、文章5000余篇。深入开展了“第二届蒙古文图书农牧民阅读大接力活动”。自治区党政机关带头，全区各单位和各族干部群众积极响应，掀起了全民阅读热潮。我局被中宣部、中央文明办、新闻出版总署评为“全国全民阅读活动先进单位”。
（八）坚持两个提升，在队伍建设上取得新突破。深入开展了行业“素质提升年”、队伍“道德建设年”活动。通过规范管理、主题活动、业务竞赛、专业培训等形式，进一步提升了从业人员的整体素质和发展能力。加强了专业队伍建设，有611名出版专业技术人员通过职业资格审核登记，49人晋升高级职称。涌现出一批行业典型，王东生、其其格被国务院评为“全国民族团结进步模范个人”；额敦桑布被总署评为“新中国60年百名优秀出版人物”，双龙被评为“全国百名优秀出版企业家”，莫德格、吉日木图获“百名有突出贡献的新闻出版专业技术人员”称号；乌兰巴特尔被评为“新中国百名杰出贡献印刷企业家”，刘致一荣获“全国印刷行业百名科技创新标兵”称号。
（九）坚持科学发展，在党的建设上实现了新突破。组织局机关、所属各级党组织开展了学习实践活动，做到规定动作到位，自选动作创新，实践活动群众满意率达到99%以上。坚持民主集中制，加强领导班子和“惩防”体系建设，落实党风廉政建设责任制，强化廉政文化建设和宣传。加强了社会治安综合治理工作，各项措施落实有力。完善落实领导干部离任审计制度，加强了对领导干部作风建设的监督，对重大决策落实情况的专项监督检查。
一年来，在自治区党委、政府的高度重视和正确领导下，全区新闻出版战线的同志们团结一致、奋发有为，圆满地完成了各项工作任务。可以说，2009年既是充满挑战和考验的一年，也是取得丰硕成果的一年，工作精彩纷呈，亮点不断显现。我们没有辜负党的重托和人民的期望。在此，我谨代表自治区新闻出版局对各位领导的大力支持，对同志们的辛勤付出表示由衷的感谢！
在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，我们的工作仍然存在一些差距和不足：一是我区新闻出版总体发展水平与经济社会发展的要求还不适应，舆论引导、舆论先行，围绕中心、服务大局的能力还相对滞后；二是满足需求方面还有明显差距，行业发展的整体竞争力薄弱，缺乏经得起时间检验的、广大读者认可的精品力作；三是新闻出版结构调整任务繁重，走进前列任重道远；四是高端复合型人才缺乏，人才储备不足的制约瓶颈需要进一步突破。这些问题需要我们在今后的工作中努力加以解决。
二、面临的形势和机遇
刚刚闭幕的全国新闻出版工作会议，提出今后10年我国新闻出版的主攻方向和发展目标是向新闻出版强国迈进。实现这样的目标离不开全国各省区的均衡发展，离不开民文出版的发展壮大，推动我区新闻出版业的崛起既是建设新闻出版强国对我们的全新要求，也是适应国际、国内形势变化的根本需要。
从国际看，“崛起”是我区新闻出版业的重大责任。文化软实力建设正在成为国家综合实力的重要组成部分，而文化产业已成为西方发达国家的国家战略和支柱产业。据统计，美国的文化产业总产值在GDP中的比重已超过25%，日本达到20%，欧洲平均在10%—15%。发达国家文化产业特别是新闻出版业的飞速发展，使其在价值观输出、意识形态等方面的影响力越来越强，为实现和扩张其国家利益、维护国家安全起到了关键作用。增强我国的国际话语权，维护国家安全特别是文化安全，需要强大的新闻出版业作保证，需要文化软实力的有力支撑，这既是国家的战略需要，也是新闻出版业义不容辞的责任。
从国内看，“崛起”是我区新闻出版业重大机遇。经过建国60年、特别是改革开放30年的发展，我国新闻出版业已进入新的发展阶段。截至2009年，我国日报年出版总量达到440亿份，出版规模连续9年位居世界首位；图书出版品种27.57万种，销售额1456亿元，仅次于美国；印刷复制业总产值达到5746亿元，居世界第三位；数字出版总产值达到750亿元，年均增长50%以上，新闻出版业总产值突破万亿大关，我国已成为世界新闻出版大国，具备了向新闻出版强国迈进的基础和条件，按照总署对未来10年的谋划和部署，全国新闻出版业将迎来加速发展期，这也是我们奋力赶超、实现崛起的战略机遇期。
从横向比较看，“崛起”是我区新闻出版业的必然选择。近年来，文化产业在我国部分省区率先发展，涌现出了广西、湖南、云南等一批文化大省。我区新闻出版业与其他4个民族自治区、与国家西部地区和全国相比，不论是总体实力、产业水平、经济规模，还是人均图书量、阅读量、公共服务均相对落后。据不完全统计，我区新闻出版业整体实力位居五个少数民族自治区第3位，在西部12个省区中排名第9，在全国排名中位居第20位以后。面对差距、面对全国新闻出版业百舸争流、千帆竞发的竞争局面，我们唯有坚定信心，发挥比较优势，才能在民族地区率先崛起、迎头赶上。
从自身发展看，“崛起”是我区新闻出版业的现实选择。客观分析当前的形势和面临的机遇，我们已具备实现崛起的基础和条件：
——中央把文化建设置于中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局中统一部署、全面推进，出台了繁荣发展少数民族文化事业的政策措施，制定了国家《文化产业振兴规划》，为实现民族地区新闻出版业发展与崛起提供了强大的政策支持。
——建设学习型政党战略任务的提出，会进一步推进学习型社会、学习型机关、学习型家庭建设，这些将有力带动新闻出版业的发展。
——自治区经济实力显著增强，相继出台了一系列推动新闻出版改革与发展的政策措施，落实了资金投入等保障机制，这些都为加快发展奠定了物质基础。
——我区深厚的民族文化底蕴为提升自治区新闻出版传播力和影响力提供了良好的文化条件。人民群众精神文化需求日益多样化和个性化，蒙古文出版近千万人口的潜在需求，形成了产业发展繁荣的巨大市场。
——我们顺利完成了新闻出版体制改革任务，为推动新闻出版业发展方式转变和结构调整创造了条件，提供了体制机制保障，随着改革的不断深入，新闻出版生产力将进一步解放。
——推进结构调整的宏观形势有利于新闻出版业发展。自治区经济工作会议提出，做好今年经济工作重点要在促进发展方式转变上下功夫，在发展中促转变，在转变中谋发展。文化产业在产业结构调整中首当其冲，有加快发展的广阔空间。
面向未来，我们要始终坚持发展这个第一要务，把握机遇、发挥优势，在科学发展中谋划、在强化服务中推进、在深化改革中实现我区新闻出版业的崛起。
三、2010年和今后一个时期的工作
综合判断未来10年世界与中国新闻出版业发展趋势，以及我国全面建设小康社会的进程，结合自治区新闻出版业的基础和条件，今后10年我区新闻出版业的发展目标是：产业结构不断优化、规模不断扩张、质量不断提升；发展方式更加科学，竞争能力显著增强，文化权益充分保障；蒙汉文出版相互促进、协调发展、共同繁荣，蒙古文出版走进全国、走向世界。新闻出版业增加值占全区GDP的比重超过3％、力争达到5%，成为自治区经济发展的重要产业，图书、报刊人均拥有量等民生指标跨入全国前列。
2010年是保持经济平稳较快发展、全面完成“十一五”规划任务的关键一年，也是在新形势下推动新闻出版业加快转型的重要一年。全区新闻出版工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十七大和十七届四中全会、全国新闻出版工作会议和全区宣传思想工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观，按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的要求，围绕自治区党委、政府的工作大局和工作中心，在深化改革中调整结构，在推进创新中加快发展。繁荣新闻出版事业，发展新闻出版产业，全面完成“十一五”规划各项任务，科学编制“十二五”规划，为今后更长一个时期新闻出版业发展奠定基础，在与时俱进中推动自治区新闻出版业崛起，在推动全区经济社会平稳较快发展和建设民族文化大区中发挥作用。
2010年要重点抓好四个方面的工作：
（一）始终坚持围绕中心、服务大局，为自治区经济社会发展创造良好的舆论环境。坚持高举旗帜、围绕大局是党和人民赋予新闻出版工作的神圣职责，也是新闻出版工作者的价值所在，全区各级新闻出版部门要切实把握好意识形态的主流方向。
一要坚持正确导向。新闻出版作为党的意识形态领域的重要组成部分，责任重大，作用独特。在任何时候、任何情况下，都要把新闻出版工作放到国家民族利益的大局中去思考，放到自治区党委、政府的中心工作中去谋划。要把体现党的主张与反映人民心声统一起来，把坚持正确导向与通达社情民意统一起来，宣传科学理论，传播先进文化，弘扬社会正气。要坚持舆论先行，善于把握时代脉搏和发展主流，深刻理解自治区党委、政府的决策部署，及时准确地发布、解读好自治区党委、政府有关调整经济结构、促进经济平稳发展、富民与强区并重的发展理念与精神，切实发挥号角作用，形成推动经济社会平稳较快发展的强大合力。
二要净化社会环境。大力实施文化环保工程，继续完善“一纵两横”的市场监管体系，做好《内蒙古自治区著作权法管理办法》颁布实施后的宣传和依法管理工作。坚持行政执法和社会监督相结合，把打击非法出版物作为“重中之重”、打击互联网和手机传播淫秽色情信息作为“突出任务”、打击侵权盗版和非法报刊作为“日常监管的重点”，加大“扫黄打非”的力度。要紧紧围绕构建社会主义核心价值体系这个根本，发挥新闻出版的感染、启迪和教化作用，陶冶人的情操、净化人的心灵，引导人们树立正确的人生观、世界观、价值观。发挥新闻出版在调解社会矛盾、维护民族团结方面的特殊作用，要立足构建和谐社会这一目标，让积极、健康、向上成为主流，占领公共舆论和社会文化主阵地，净化社会文化市场，促进经济社会发展。
三要加强新闻管理。新闻工作要按照“真实、准确、全面、客观”的要求，切实提高舆论引导能力。在巩固传统媒体的同时，不断提高驾驭新兴媒体的能力，努力增加新闻报道的权威性、公信力、影响力，牢牢掌控新闻出版工作的话语权、主动权，在社会热点和重大问题上不失语、不缺位，打好主动仗，要坚持以正确的舆论引导人，以优秀的作品鼓舞人，以伟大的时代精神感染人，不断强化积极健康、昂扬向上的舆论氛围。
（二）树立精品意识，满足多样化需求，为实现自治区富民和强区并重的目标奠定群众基础。自治区经济工作会议提出要坚持“富民与强区并重”，这对公共文化建设提出了更高的要求。新闻出版工作要以惠民为重点，围绕推进公共文化服务体系建设，保障群众基本文化权益，实施好“三大工程”：
一是实施出版精品工程。要把精品工程作为提升发展水平、满足群众需求的根本目标，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，主动适应扩大内需、产业升级和消费需求变化，推出一批社会认同、群众满意、催人奋进的作品。要把精品工程作为一把手工程，要充分发挥规划、资金和人才保障方面的引导作用，进一步建立有利于催生精品的激励机制。要坚持用精品带动出版，通过申报实施总署“经典中国”等重点工程，提高自身的创新精神和创新能力。从今年起，自治区将实施“名报名刊培育工程”，鼓励和支持盟市级党报整合当地报刊出版资源，加强和巩固宣传舆论主阵地。各地要继续实施好重点惠民文化工程，为群众提供丰富健康的文化精品。今年，要积极组织新闻出版奖项的申报、参评工作，力争有更多优秀的新闻出版工作者和作品在国家各类评比中胜出。
二是推进全民阅读工程。培养崇尚阅读、自觉阅读的良好社会习惯，倡导多读书、读好书的文明风尚，是建设具有更高文明素质和精神追求国家的重要途径。要建立推进全民阅读的长效机制，将自治区党政机关和厅局开展的读书活动进一步向盟市、旗县、社会延伸，不断扩大阅读覆盖面。要按照党的十七届四中全会关于建设学习型政党的要求，提供丰富的出版产品，增强服务阅读的针对性，以良好的学风带动党风、政风建设，形成以党员干部学习带动、社会参与、促进图书出版“三位一体”的阅读氛围。要继续在自治区主流媒体上办好读书专栏，开展形式多样的读书活动，提高人民群众的阅读积极性。要继续加强局属网站的管理和内容创新，开展好书推介、点评，吸引读者参与和互动，搭建沟通与交流的平台。
三是强化草原书屋工程。今年，草原书屋工程继续列为政府十大民生工程之一。要推动书屋建设全面提速，组织实施好2009年度2000家、2010年2000家草原书屋建设任务。切实抓好项目、资金、进度和质量管理。明确落实责任，完善建、管、用的长效机制。积极探索书屋建设的新模式，以草原书屋带动企业、学校、社区、农民工书屋建设，真正把草原书屋建成群众满意工程。
（三）提升实力，调整结构，积极推动自治区新闻出版发展方式转变。按照自治区转变经济发展方式的要求，大力调整新闻出版产业结构、产品结构和资金结构，把新闻出版资源整合与促进新闻出版产业多元、产业延伸和产业升级结合起来，努力使新闻出版产业成为新的经济增长点。
一要实施规划带动战略。项目是推动产业发展主体，实施好项目必须以规划为龙头。去年年底，国家制定了“文化产业振兴规划”，要求各地结合当地发展要求，立足当前，着眼长远，优先发展成长性好、示范效应强，具有全局性和先导性的重大项目工程。胡春华书记在全区经济工作会议上也强调要把项目建设放在经济社会发展的突出位置抓紧抓好。调整出版产业布局，转变出版发展方式，实施重点出版项目等都要通过规划来统筹。各单位要抓紧做好“十一五”出版规划的收尾工作，落实好“十一五”期间的重点出版项目。要加快编制“十二五”发展规划，科学理性地与当地总体规划衔接，与自治区“十二五”规划、新闻出版总署“十二五”规划和新闻出版重大项目库对接，争取有更多项目列入总署和自治区规划盘子。
二要调整出版产业结构。按照总署《关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意见》的要求，全力打造市场主体，把扶持内蒙古出版集团、新华发行集团发展作为产业结构调整的一项重要举措。积极推进出版集团完善法人治理结构，建立现代企业制度，形成蒙汉文两个出版中心的基本框架。继续支持内大出版社做好转企改制工作。要积极推动两大集团在发展载体建设上有重大突破，在有形载体建设方面，通过建设中国蒙古文出版基地、中国蒙古文数字出版基地、中国民族文化创意产业基地，打造中国民族文化产业园，从而提高行业整体竞争力。在无形载体建设方面，积极构建展览、交易平台，逐步形成书、报、刊，音像、电子、网络等多媒体兼营，出版、印刷、发行多业并举，产业链相互衍生、融合、发展的大出版格局，提高我区新闻出版业的科技水平和产业层次。要有计划地开放资本市场，鼓励民营企业参与，在政策允许的范围内，采取合资、合作等多种方式增强企业的生机和活力。加大对民营工作室的扶持力度，将政府引导资金投向最具活力的领域，调动社会各方面的积极性。
三要调整出版产品结构。要抓住新闻出版总署整合优势资源，建设民文出版基地的大好机遇，打造世界蒙古文出版、发行中心，用蒙古族历史文化经典工程带动壮大汉文出版，提高汉文出版的产业化程度和市场竞争力，使蒙汉文优势互补，共同繁荣，形成书报刊全面发展，传统现代表现形式协调应用的产品体系。在推出有形产品的同时，加大无形产品开发力度，促进版权输出，力争在扭转版权贸易逆差上取得较大突破。大力实施“走出去”战略，积极参加国内外各类出版物展销、版权交易和主题论坛活动，扩大我区出版物的对外辐射力和影响力，全面提升内蒙古新闻出版的知名度。
四要广泛应用新技术。要不断提高创新能力，适应网络化趋势和潮流，推动新技术在新闻出版内容、载体、传播方式等领域广泛应用。要创新表现形式，将优秀的民族文化通过现代化媒介方式推荐给大众和世界。要打破出版载体界限，对出版内容进行深度挖掘，实现一次生产、多平台开发、立体化发布，延伸产业链。要把多介质、多品种、多形式的发展模式作为优化新闻出版结构的重要突破口，加大用新技术改造和提升传统产业的力度，大力培育数字出版、网络出版、手机出版、动漫网游出版等新兴产业，加快从纸介质出版物为主的传统出版业向多介质出版物共存的现代出版产业转变。
（四）坚持科学谋划，人才第一，为自治区科学、和谐发展提供保障。新闻出版工作的特殊性，对从业人员的政治素养和业务素质提出了更高的要求。要坚持以党建工作统领队伍和人才建设，打造一支功底扎实、志存高远、心无旁骛、专注事业的队伍，为促进产业繁荣、事业发展提供人才保障。
一要加强行业和队伍建设。素质提升和道德建设是一项长期任务，不可能一蹴而就，要立足自治区发展变化的形势，继续开展新闻出版行业“素质提升年”、队伍“道德建设年”活动。要切实加强思想建设，围绕创新理念、加快发展、提升能力等主题，在全系统深入开展一次大学习、大讨论，引导大家对行业发展进行再思考、再认识、再把握，查找制约发展的问题，寻找实现跨越的突破口。要更新观念，拓宽视野，提升境界，善于把握发展规律和时代脉搏，既要克服底气不足、妄自菲薄的自卑心理，又要抵制固步自封、自以为是的自满情绪。要了解经济、走进经济、反映经济，着力解决舆论滞后经济社会发展、舆论与实践脱节等问题。通过大学习、大讨论，使全体人员都能够在灵魂深处接受一次洗礼，在与时俱进中统一思想、提高认识，能够真正站在时代前列，发挥引领作用，切实做到铁肩担道义，妙手著文章。
二要规范新闻出版管理。要建立健全报刊准入和退出机制，促进报刊优胜劣汰。对倡导健康生活、关注社会民生、弘扬时代精神的优秀报刊，要加大扶持力度，使其在净化社会环境、丰富人民生活方面发挥作用。对那些刊名陈旧、办刊宗旨落后，不适应时代发展要求的报刊要坚决退出。要切实做到善待媒体、善用媒体、善管媒体，既要发挥媒体凝聚力量、推动工作的积极作用，又要规范采编活动，把好记者准入退出关，根治有偿新闻、虚假新闻。要加强图书出版管理，完善内容、印刷、装帧等全过程的质量监控体系。要大力发展绿色环保印刷，提升科技含量。要不断加强审读工作，发现推荐更多优秀作品，建立重大舆情动态通报制度，及时发现解决倾向性问题。要加强和规范新闻出版统计，做到摸清底数，心中有数。结合全国新闻出版产业普查，进一步扩大我区新闻出版统计覆盖面。要继续做好书号管理工作，通过书号实名申领，规范出版行为，提高图书质量，优化图书结构。要深入推进阳光政务建设，继续推进“五个转变”，提高服务能力和水平，为新闻出版业发展提供支撑。
三要大力实施人才战略。组织实施好新闻出版业人才的培养与引进规划，坚持政治上过硬、业务上精通，重点培养和引进图书选题策划、营销、管理、翻译人才。要建立和完善出版行业人才库、人才评价体系，促进人才合理配置和有序流动。要继续完善激励机制，通过强化在职教育等有效措施，全面提升新闻出版从业人员的整体素质，形成人才梯队，解决中青年人才断档问题。要大胆改革用人制度，建立起推动人才脱颖而出的机制体制。要建立健全重实绩、重贡献的分配机制，加大对有突出业绩人才的奖励力度，创造“事业留人、待遇留人”的良好环境。
四要大兴调查研究之风。开展调查研究是加强管理的重要条件，要围绕新闻出版行业发展、版权保护与版权服务等方面进行专题调研，要走出机关深入生活，了解市场、了解需求，在市场拓展、满足群众需求方面提出真知灼见。要不断增强社会责任感，克服浮躁心理，静下心来专注事业。要努力拓展工作思路、创新工作方法，既要着眼全局又要兼顾本职，既要关注宏观又要注重细节，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，集中精力抓好基础性、长远性和建设性的重点工作，紧紧把握苗头性、倾向性和预警性的关键环节，一一落实，重点突破。要虚功实做，形成求真务实的作风；要慢功快做，在与时俱进中推进行业发展。
五要加强和改进党的建设。以科学发展观继续统领和加强党的建设，在全区新闻出版行业开展文明单位创建活动，加强党员执政为民教育基地建设，充分发挥党员先锋模范作用，带动行业发展。要进一步增强抓好反腐倡廉建设的责任感和紧迫感，深入学习贯彻中纪委十七届五次全会和自治区纪委八届五次全会精神，以更加有力的措施、扎实的工作，推进惩防体系建设，进一步落实党风廉政建设责任制。切实加强行业监管和行风建设，认真解决群众反映强烈的突出问题，将社会治安综合治理的各项措施落到实处；不断加强廉政文化建设，着力发挥廉政文化传播主渠道、主阵地作用。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。我们已翻开本世纪第二个10年的扉页，做好新闻出版工作任务艰巨，使命光荣。让我们始终坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实自治区党委、政府的重大工作部署，团结协作，奋发进取，推动我区新闻出版业崛起，为实现“富民强区”做出应有的贡献！